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大數(shù)據(jù)時代，個人信用信息就像一張個人名片，為讓這張名片發(fā)揮出更大作用，北京探索進行了“信用+”場景工作改革。從“信易貸”“信用+醫(yī)療”再到“信用+地鐵智慧安檢”，通過信用信息資源整合共享，讓大家辦事不排隊、先使用后支付、信用墊付資金，越來越多地體驗到守信踐諾帶來的惠民服務(wù)。

減少排長隊

排隊，排長隊，是人生必經(jīng)的煩惱事之一。上下班地鐵要排隊，去醫(yī)院更是要排隊，因為代排隊、插隊發(fā)生的糾紛事件也上過不少次微博熱搜。在解決這個問題上，“信用+”改革的應(yīng)用場景有不少小妙招。

“信用+醫(yī)療”便是一個典型范例。據(jù)北京市經(jīng)信局相關(guān)負責(zé)人介紹，在北京正常繳納基本醫(yī)療保險且無嚴重失信記錄的市民，可以通過“信易康”微信公眾號、試點醫(yī)院App、“信用醫(yī)療”自助機等途徑，申請成為信用就醫(yī)用戶。待審核通過后，可以實現(xiàn)“一次就診、多科室看診、一次性繳費”。

開通信用就醫(yī)服務(wù)的患者，可通過就診醫(yī)院、“信易康”微信公眾號或醫(yī)院自助機預(yù)約掛號。就醫(yī)當(dāng)日，只需用醫(yī)保卡或醫(yī)保電子憑證取“信用醫(yī)療”號，拿到醫(yī)生開具的檢查單、化驗單或藥方之后，無需次次繳費，就可以直接進入檢查、檢驗、取藥等環(huán)節(jié);就診結(jié)束后，患者完成醫(yī)保賬單分解即可離院，自付部分在48小時內(nèi)由本人或親屬完成線上支付即可。

“一位69歲的用戶已累計使用28次。”北京市經(jīng)信局相關(guān)負責(zé)人介紹，“信用+醫(yī)療”還同步上線了信用家庭“親情賬戶”應(yīng)用，信用就醫(yī)用戶可以通過添加老人、小孩成為信用家庭成員，讓家人也通過本人的信用享受信用醫(yī)療服務(wù)，為老人、孕婦、殘疾人等行動不便患者就診繳費提供了便利。下一步，也將在“北京通”App上開通信用醫(yī)療入口。

在京工作的小周也表示，在家提前掛好號，去醫(yī)院直接取號，然后去科室報到，就醫(yī)后一次性繳費，可以省下不少掛號排隊、多次繳費排隊的時間。

在打工人感受最直觀的高峰通勤上，北京也探索了“信用+地鐵智慧安檢”新模式，為實名常乘客提供“綠色通道”，目前已在回龍觀地區(qū)天通苑站、天通苑北站、天通苑南站、回龍觀東大街站、霍營站等5座車站開展試點工作。市民可登錄“北京通”App申請“地鐵信易行”服務(wù)，符合要求后，可實現(xiàn)快速進站。

缺錢能救急

除去辦事方便外，“信用+醫(yī)療”在資金上的處理也彰顯了服務(wù)的溫度。

同樣以前述信用就醫(yī)用戶為例，在審核通過后，用戶賬戶即可獲得不少于2000元的初始額度(個人自付部分)，按當(dāng)前各類醫(yī)保報銷比例來看，其對應(yīng)的總醫(yī)藥費可達數(shù)萬元，基本滿足大多數(shù)患者的普通看病需求，減輕了患者的醫(yī)療費用墊付壓力，為患者帶來便捷的就醫(yī)體驗。此外，“信用+醫(yī)療”正在拓展“住院免押金”“大病分期”“商保直(快)賠”等增值信用醫(yī)療服務(wù)。

截至目前，北京已在石景山、東城、西城、密云、豐臺、通州、延慶、門頭溝、懷柔等區(qū)加緊構(gòu)建“信用+醫(yī)療”服務(wù)體系，并在友誼醫(yī)院、朝陽醫(yī)院等市屬醫(yī)院開展試點工作。截至2022年9月底，累計注冊用戶23.09萬，服務(wù)患者34.29萬人次，二次以上重復(fù)使用患者占比81.3%，有效幫助守信市民實現(xiàn)“先診療、后付費、信用保險風(fēng)險管理”，平均減少在醫(yī)院就診時間60%，大幅提升就醫(yī)便捷度。目前，北京的信用醫(yī)療模式得到全國多地政府關(guān)注，已被長沙、承德、秦皇島、太原、大同、忻州等市引入并積極建設(shè)，未來可形成信用身份異地互認與守信聯(lián)合激勵。

在與居民生活息息相關(guān)的出行、醫(yī)療之外，北京也在探索更廣泛的“信用+”應(yīng)用場景，在重點民生領(lǐng)域不斷拓展社會化、市場化守信激勵機制。在朝陽、大興、房山區(qū)組織開展了“北京信用管理服務(wù)創(chuàng)新先導(dǎo)園區(qū)”試點;圍繞冬奧會服務(wù)保障工作，延慶區(qū)與張家口市簽訂合作協(xié)議，共享了6萬多條信用數(shù)據(jù)，開展了跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管;通州區(qū)與廊坊市簽署《通州區(qū)與北三縣守信聯(lián)合激勵建設(shè)行動方案(2022-2024年)》，推進信用惠企便民聯(lián)合激勵專項行動;朝陽、大興、順義等區(qū)建立行政審批“綠色通道”，對信用良好的申請人實施“容缺受理”等便利服務(wù)措施;西城、豐臺區(qū)積極推進“信用+物業(yè)”管理;海淀、順義區(qū)探索“區(qū)塊鏈+信用數(shù)據(jù)”校驗機制，推動信用數(shù)據(jù)有序共享應(yīng)用。

“開展‘信用+’工作是信用信息應(yīng)用的重要內(nèi)容，是‘信用’服務(wù)社會、服務(wù)群眾的重要舉措，更是引導(dǎo)企業(yè)和個人守信踐諾的重要方式。”北京市經(jīng)信局相關(guān)負責(zé)人指出，近年來，北京市在拓展“信用+”應(yīng)用場景方面取得突破性進展，做實“信用+醫(yī)療”“信用+地鐵智慧安檢”等示范工程，做好信用信息資源整合共享工作，發(fā)揮信用服務(wù)機構(gòu)和社會專業(yè)機構(gòu)作用，促進信用信息和信用服務(wù)在更多場景、更大范圍的創(chuàng)新應(yīng)用，讓市民有實實在在的獲得感。

動態(tài)信用監(jiān)管

以信用為基礎(chǔ)的“信用+”場景，在監(jiān)管上，也實行了和信用掛鉤的動態(tài)監(jiān)管。

同樣以前述“信用+醫(yī)療”為例，該場景采用雙向信用把關(guān)方式，完善獎懲機制。據(jù)北京市經(jīng)信局相關(guān)負責(zé)人介紹，信用就醫(yī)用戶在就醫(yī)過程中的守信、失信行為信息都會記入相關(guān)系統(tǒng)，并據(jù)此對用戶的信用等級進行動態(tài)評估。

保持良好信用記錄的信用就醫(yī)用戶，可以不斷提升個人的信用額度。此外，“信用+醫(yī)療”創(chuàng)新應(yīng)用引入了信用保險機制。一旦出現(xiàn)患者逾期未繳費的現(xiàn)象，由保險向醫(yī)院先行賠付，再向欠費用戶追繳，對于多次甚至惡意拖欠醫(yī)院診療費用的信用就醫(yī)用戶，不僅會被暫停或取消信用就醫(yī)用戶資格，其逾期信息也會依法依規(guī)納入相關(guān)信用平臺，對失信行為起到懲戒作用。

“信用+地鐵智慧安檢”快速進站場景下，開通“實名常乘客快速進站服務(wù)”后，系統(tǒng)將在每個月月初對實名常乘客資格自動進行復(fù)檢。如果連續(xù)兩個月乘車不足10次，將被暫停專用通道資格。

在服務(wù)于廣大市民之外，“信用+”場景也適用于企業(yè)。在“信用+預(yù)付式消費”應(yīng)用方面，朝陽區(qū)推出“預(yù)付管家”平臺，商家將預(yù)付費產(chǎn)品接入平臺供消費者購買，銀行對平臺內(nèi)流轉(zhuǎn)的預(yù)付費資金進行100%監(jiān)管;并對接美團、大眾點評等平臺，對入駐企業(yè)提供更多流量支持，激勵企業(yè)打造放心消費環(huán)境，切實保障消費者權(quán)益。

“‘預(yù)付管家’以信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，對企業(yè)進行畫像，研判風(fēng)險，有效降低了企業(yè)惡意卷錢跑路的風(fēng)險，切實保護消費者合法權(quán)益。”北京市經(jīng)信局相關(guān)負責(zé)人強調(diào)。目前，預(yù)付費資金監(jiān)管平臺納入監(jiān)管商戶1430家，監(jiān)管資金余額50億元，涵蓋教育培訓(xùn)、美容美發(fā)、體育運動、洗車、餐飲、兒童游樂、洗染等領(lǐng)域。

“北京的信用+，在全國整體的做法比較領(lǐng)先，讓市民享受多樣便捷服務(wù)的同時，政府治理也更精準。”北京社科院研究員、中國人民大學(xué)智能社會治理研究中心研究員王鵬評價道，“未來建議，一方面是考慮針對老年人、殘障人士這些平時不怎么使用手機的特殊群體拓展應(yīng)用場景，讓他們也可以享受到這些服務(wù);另一方面，建議進一步完善信用修復(fù)體系，讓在監(jiān)管中出現(xiàn)問題的人可以有挽回的機會。”