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“這兩天正在向社區(qū)提交返鄉(xiāng)申請(qǐng)。”吉林長(zhǎng)春的農(nóng)民王長(zhǎng)吉，每至農(nóng)閑時(shí)節(jié)，就會(huì)跟當(dāng)?shù)卮迕竦介L(zhǎng)春市區(qū)的汽配城做季節(jié)工。今年受疫情封控的影響，至今未能返鄉(xiāng)準(zhǔn)備春耕。

農(nóng)時(shí)不等人。4月5日，長(zhǎng)春市新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于做好滯留長(zhǎng)春市區(qū)農(nóng)民返鄉(xiāng)春耕的緊急通知》(下稱《通知》)，根據(jù)當(dāng)前疫情防控形勢(shì)和備春耕生產(chǎn)需要，決定為備春耕返鄉(xiāng)人員開(kāi)辟綠色通道，保障備春耕人員順利返鄉(xiāng)。

根據(jù)《通知》，4月6日前，滯留在長(zhǎng)春市區(qū)的農(nóng)民提出返鄉(xiāng)申請(qǐng)，由居住地或工作地所在社區(qū)進(jìn)行審核并填寫(xiě)《長(zhǎng)春市區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民登記表》，隨后于4月8日至10日進(jìn)行人員集中轉(zhuǎn)運(yùn)。同時(shí)，要求返鄉(xiāng)農(nóng)民“實(shí)行嚴(yán)格閉環(huán)管理，在固定范圍點(diǎn)對(duì)點(diǎn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)活動(dòng)，不串門(mén)、不串村，不得參加各類聚集性活動(dòng)”。

東北地區(qū)作為中國(guó)的“大糧倉(cāng)”，其春耕備耕工作引起了中央高層的重視。4月1日，全國(guó)玉米水稻生產(chǎn)工作推進(jìn)電視電話會(huì)議在京召開(kāi)。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理胡春華指出，要統(tǒng)籌好農(nóng)村疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)防控措施在農(nóng)村落細(xì)落實(shí)，確保不誤農(nóng)時(shí)把作物種下去、把春播任務(wù)完成好。

受疫情封控影響的春耕

由于打工收入可觀，作為吉林省省會(huì)，有著“汽車城”美譽(yù)的長(zhǎng)春市，自然就成為吸引全省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口在農(nóng)閑時(shí)節(jié)前來(lái)務(wù)工的大城市，王長(zhǎng)吉就是其中一員。

4月前后，春耕春播正由南向北大面積展開(kāi)，被滯留在長(zhǎng)春市的王長(zhǎng)吉有些著急，因?yàn)樽约掖焊�的農(nóng)資備貨偏少，不能完全滿足春播需求。目前，雖然還未影響春播，但時(shí)間會(huì)有些緊張。因?yàn)樵陂L(zhǎng)春地區(qū)，玉米春播一般在4月20日左右陸續(xù)展開(kāi)，五一前后完成播種。在確保無(wú)凍害的情況下，玉米會(huì)適當(dāng)早播，這樣有利于提升單產(chǎn)。

4月4日，吉林省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于滯留長(zhǎng)吉兩市農(nóng)民返鄉(xiāng)春耕工作方案》指出，當(dāng)前，正值疫情防控的關(guān)鍵階段，又是春耕備耕關(guān)鍵時(shí)期。為解決滯留長(zhǎng)吉兩市(編注：長(zhǎng)春市、吉林市)的我省農(nóng)民盡早返鄉(xiāng)種地，按照“應(yīng)放盡放、應(yīng)返盡返、應(yīng)管盡管”的原則，開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民集中轉(zhuǎn)送工作，確保“一天不耽誤、一戶不落下、一畝不撂荒”，確保疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩不誤。

隨后，長(zhǎng)春市的上述《通知》發(fā)布，更讓王長(zhǎng)吉心定了不少。當(dāng)前返鄉(xiāng)在即，他盤(pán)算了一下，說(shuō)：“未來(lái)10天左右，如果農(nóng)資采購(gòu)和運(yùn)輸能夠較好解決的話，仍然不會(huì)影響春播”。

玉米不僅是重要口糧，還是飼料的重要來(lái)源和許多工業(yè)品的原料，目前國(guó)內(nèi)存在一定的產(chǎn)需缺口。前述全國(guó)玉米水稻生產(chǎn)工作推進(jìn)電視電話會(huì)議指出，全國(guó)各地都要下大力氣抓好玉米生產(chǎn)，東北、黃淮海地區(qū)要努力保持生產(chǎn)基本穩(wěn)定。同時(shí)，要加強(qiáng)玉米深加工需求調(diào)控，明確供給優(yōu)先次序，嚴(yán)格控制玉米使用燃料化。

吉林省公主嶺市至內(nèi)蒙古通遼一帶地處中國(guó)黃金玉米帶，屬于中國(guó)優(yōu)質(zhì)玉米核心產(chǎn)區(qū)，對(duì)國(guó)內(nèi)飼料玉米價(jià)格發(fā)揮著風(fēng)向標(biāo)作用。此前，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)資深人士趙四平對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，從整體來(lái)看，吉林地區(qū)尚有足夠的時(shí)間窗口準(zhǔn)備春耕，至于疫情防控是否會(huì)對(duì)今年農(nóng)民春耕造成影響，目前下結(jié)論為時(shí)尚早。

一位吉林省當(dāng)?shù)厝耸糠Q，“這次疫情防控只是城區(qū)比較嚴(yán)重一些，基層農(nóng)戶基本上并未涉及太多，正常春耕不會(huì)受到太大影響”。

在吉林延邊朝鮮族自治州，一位玉米貿(mào)易商張遼告訴第一財(cái)經(jīng)記者，目前當(dāng)?shù)?span id="d57yv6fm93" class="keyword">疫情形勢(shì)趨于穩(wěn)定，農(nóng)民正在積極備耕，農(nóng)資流通和采購(gòu)問(wèn)題不大，而且當(dāng)?shù)?ldquo;地趴糧”基本銷售完畢，庫(kù)存壓力小。此外，由于吉林地區(qū)牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，在玉米收獲后，一般會(huì)將秸稈收集打包，進(jìn)而飼喂牛羊，年前耕地就已經(jīng)完成整理，目前正等待春播。

農(nóng)資價(jià)格漲幅較大

如果從東北大糧倉(cāng)的視野來(lái)看，非疫情防控地區(qū)的春耕備耕，也其實(shí)并未受到太大影響。

遼寧鐵嶺開(kāi)原市農(nóng)民周遼白是一位種糧大戶，今年流轉(zhuǎn)了將近200畝農(nóng)地。由于前期已經(jīng)完成肥料、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資準(zhǔn)備，預(yù)計(jì)4月15日至20日即可播種，當(dāng)前只待天氣進(jìn)一步回暖。

他說(shuō)，當(dāng)前土地墑情合適，地表土層溫度正在逐步回升，有利于后期播種。

對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，地租是大頭。周遼白所流轉(zhuǎn)的土地，租金每公頃只有6000元。這主要是前期流轉(zhuǎn)土地的租期未到期，租地成本較低。

他說(shuō)，今年租地市場(chǎng)趨于理性，每公頃超過(guò)10000元的情況不多，地租普遍在7500至9000元，跟去年大體持平。

而農(nóng)資價(jià)格漲幅較大，讓農(nóng)民較為頭疼。

據(jù)周遼白描述，化肥價(jià)格漲幅大，尿素較前些年上漲五成左右，即便是較去年春播也漲價(jià)兩成;鉀肥更是漲幅翻番，之前一袋50公斤鉀肥只需要140至150元，現(xiàn)在需要300至320元;磷肥也漲價(jià)三成左右。此外，柴油價(jià)格漲至多年來(lái)高點(diǎn)，農(nóng)膜價(jià)格漲幅也超過(guò)50%。

此外，還有農(nóng)村雇工參與農(nóng)忙的價(jià)格也不容忽視。由于大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流，農(nóng)村雇工這幾年比較緊張，導(dǎo)致農(nóng)忙時(shí)節(jié)一個(gè)農(nóng)村雇工一天勞作的價(jià)格就要300~350元，中午還得管一頓飯。

周遼白稱，遼寧開(kāi)原市當(dāng)?shù)貨](méi)有暴發(fā)疫情，雖然雇工偏緊但也能雇到工人。

除此以外，他還提到，盡管當(dāng)?shù)鼐嚯x玉米播種時(shí)間臨近，但當(dāng)?shù)厣杏胁糠洲r(nóng)田里的玉米秸稈沒(méi)有收集。由于收集秸稈需要人力，而政策上又不允許焚燒，如果直接粉碎到地里，容易導(dǎo)致病蟲(chóng)害增加，這部分農(nóng)戶還面臨較大困難。

不太可能因疫情防控而種不上地

對(duì)于因疫情原因無(wú)法返鄉(xiāng)春耕的農(nóng)民，省級(jí)層面的《工作方案》和長(zhǎng)春市前述《通知》要求，所在地鄉(xiāng)村兩級(jí)在充分尊重本人意愿的前提下，要積極采取代耕代種、土地托管、互助幫扶、鄉(xiāng)村兜底保障等方式，幫助農(nóng)民解決種地問(wèn)題。

這是長(zhǎng)春當(dāng)?shù)蒯槍?duì)當(dāng)前疫情防控形勢(shì)和備春耕生產(chǎn)需要所提出的特殊解決辦法，在一定程度上，也能解決相應(yīng)的春耕困難。

當(dāng)前東北春耕，除了距離春播尚有時(shí)間窗口外，從農(nóng)資準(zhǔn)備情況整體來(lái)看，可能會(huì)受到影響，但也并非全部情況。

趙四平稱，大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職業(yè)農(nóng)民，其售糧節(jié)奏偏早。在春節(jié)前，就已銷售一大半糧食;春節(jié)后，銷售幅度也比較快。因?yàn)閾?dān)心農(nóng)資價(jià)格上漲，他們一般都會(huì)及早采購(gòu)，目前農(nóng)資采購(gòu)?fù)瓿陕室呀?jīng)不低。至于小農(nóng)戶，一方面農(nóng)資使用量較小，不會(huì)因?yàn)榛�肥價(jià)格高，而減少使用;另一方面即便是臨到春耕前再準(zhǔn)備農(nóng)資，因?yàn)楸容^零星，也有充裕時(shí)間。

據(jù)其介紹，從他現(xiàn)在已經(jīng)準(zhǔn)備好的春耕農(nóng)資情況來(lái)看，準(zhǔn)備農(nóng)資的窗口期有5-10天就足夠了。

考慮到農(nóng)資價(jià)格上漲，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，化肥使用量毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)有適當(dāng)下降，不過(guò)下降幅度不會(huì)太大。趙四平稱，去年化肥價(jià)格已經(jīng)很貴了，今年漲幅并非特別顯著，只有20%~30%，而且受化肥漲價(jià)影響，折合到單畝投入，總體漲幅僅有5%~10%。今年國(guó)家再次下發(fā)200億元農(nóng)資專項(xiàng)補(bǔ)貼。在這種情況下，是不太會(huì)影響到農(nóng)民使用化肥的積極性。

同時(shí)，客觀來(lái)看，近年來(lái)糧食價(jià)格處在持續(xù)上漲區(qū)間，受此影響，流轉(zhuǎn)土地的地租也在上漲，種地農(nóng)民更不會(huì)減少化肥使用量來(lái)降低成本。因?yàn)檗r(nóng)作物產(chǎn)量很大程度上是依托于化肥使用量的，一旦化肥使用量下降，引發(fā)產(chǎn)量下降的話，將無(wú)法收回地租投入。

針對(duì)化肥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)資價(jià)格大幅上漲，布瑞克咨詢研究員顧劍對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，各地政府需要積極協(xié)調(diào)化肥等農(nóng)資采購(gòu)、暢通運(yùn)輸渠道、最大限度減少疫情對(duì)春耕物資銷售配送的影響，以保證各地春耕生產(chǎn)所需農(nóng)資。

對(duì)此，來(lái)自國(guó)家層面的行動(dòng)早已提前開(kāi)展。3月下旬，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)通知，部署中化集團(tuán)、中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)、中國(guó)化工建設(shè)有限公司投放100萬(wàn)噸國(guó)家鉀肥儲(chǔ)備，同時(shí)積極組織進(jìn)口鉀肥及時(shí)投放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，切實(shí)保障今年春耕期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，根據(jù)國(guó)內(nèi)外化肥市場(chǎng)形勢(shì)，積極采取增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、擴(kuò)大進(jìn)口、投放儲(chǔ)備、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等一系列措施，促進(jìn)國(guó)內(nèi)鉀肥保供穩(wěn)價(jià)。