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央廣網(wǎng)北京5月23日消息(記者吳喆華)據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近日，有江西萍鄉(xiāng)的投資商向中國(guó)之聲反映：江西銀行監(jiān)管的一筆1.14億元信托貸款，已經(jīng)逾期3年多無法收回。借款人涉嫌用虛假的項(xiàng)目容積率和土地面積做評(píng)估，騙取銀行貸款，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)立案調(diào)查。

記者了解到，在對(duì)該項(xiàng)目的先后兩份評(píng)估報(bào)告中，一份容積率是1.0，另一份則被修改成了2.6。最終，該土塊的土地使用權(quán)以2.6的假容積率，評(píng)估出2.55億的價(jià)值，借此獲得了1.14億元信托貸款。“假容積率”如何偽造?又怎樣騙過層層審查?

江西省萍鄉(xiāng)市“萬新小城”項(xiàng)目(玫瑰園)從2003年至今，只開發(fā)了一期約30多畝的六棟樓，這個(gè)距離萍鄉(xiāng)市政府不到一公里的項(xiàng)目，絕大部分土地閑置十多年，雜草的高度早已超過圍擋廣告牌。

距離萍鄉(xiāng)市政府一公里的萬新小城項(xiàng)目爛尾

開發(fā)商謝干才是萬新小城項(xiàng)目的接盤者。2013年10月，他以1.91億元的價(jià)格，從原股東王婷和劉幼平手中收購(gòu)了萬新公司。這1.91億元也包括用萬新小城項(xiàng)目土地抵押獲得的1.14億元信托貸款。謝干才說，原股東出具了“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”以及建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，寫明項(xiàng)目占地190.33畝，容積率是2.6，怎么算也是一筆穩(wěn)賺不賠的生意。“建筑面積我們算了一下是32萬9千多平，按照當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)，應(yīng)該有3個(gè)億的利潤(rùn)空間。”

謝干才沒想到，這個(gè)項(xiàng)目的土地證、規(guī)劃許可證和容積率出了問題。2014年4月下旬，他帶著編號(hào)2011-09-012的“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”，去房管部門辦理“商品房預(yù)售許可證”，但是根本無法報(bào)建。“說是2.6的容積率不成立，土地沒有190畝，這塊土地08年就被重新調(diào)整了。”

早在2008年萍鄉(xiāng)市政府就出臺(tái)了新城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，在萬新公司受讓的土地里，政府征用了部分道路和綠地后，剩余土地被分割為ABC三塊總面積從190.33畝減少到142畝，三塊土地的容積率被調(diào)整為1.8,1.8和1.4。這使得項(xiàng)目的建筑面積從32萬多平米銳減至15.2萬多平米，幾乎宣布謝干才的投資計(jì)劃失敗。謝干才說，“花了這么多錢，等于我們之前對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的計(jì)算還要承擔(dān)1.14億銀行的債務(wù)，我們就每天找政府、銀行，他們躲我們。”

萍鄉(xiāng)市規(guī)劃局局長(zhǎng)吳瑞文向謝干才解釋說，2011-09-012“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”因發(fā)證機(jī)關(guān)“經(jīng)開區(qū)規(guī)劃局”沒有許可權(quán)利，又不按市政府的規(guī)劃進(jìn)行許可，所以此證無效。“07年成立新城區(qū)時(shí)，這個(gè)地方屬于新城區(qū)，萍鄉(xiāng)市政府有文件該區(qū)域范圍內(nèi)的規(guī)劃許可權(quán)在市規(guī)劃局，經(jīng)開區(qū)規(guī)劃局沒權(quán)利做出許可。但它做出了，第一越權(quán)審批，第二它沒有按規(guī)劃、按照控制性詳細(xì)規(guī)劃做出許可，這個(gè)證肯定沒用。”

萍鄉(xiāng)市規(guī)劃局答復(fù)2011-09-012“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”無可查編號(hào)

萍鄉(xiāng)市經(jīng)開區(qū)規(guī)劃局越權(quán)審批，不按照控制性詳細(xì)規(guī)劃審批，混亂的建設(shè)用地規(guī)劃，不僅令開發(fā)商上當(dāng)，也給銀行帶來損失。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該土地在2006年的一份失效規(guī)劃許可證竟然被評(píng)估公司采納，以2.6的虛假容積率評(píng)估，最終獲得1.14億的信托貸款。如此明顯的假材料，評(píng)估公司和銀行為何視而不見?

在江西中磊出具的評(píng)估報(bào)告中，項(xiàng)目的容積率被變更。

萬新公司該項(xiàng)目的土地曾被兩家公司先后評(píng)估。萍鄉(xiāng)市地源評(píng)估咨詢有限公司(以下簡(jiǎn)稱地源公司)2011年6月22日，以190.33畝，1.0的容積率做評(píng)估，做出估價(jià)為1.14億元的評(píng)估報(bào)告。

銀行一般會(huì)按照土地評(píng)估價(jià)值的五到七成進(jìn)行放貸，要想貸款1.14億就要把評(píng)估總值做高。8天后，另一家評(píng)估公司江西中磊房地產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所(以下簡(jiǎn)稱江西中磊)，對(duì)土地做出了估值2.55億的報(bào)告。鼎元投資有限公司是實(shí)際借款方，股東王婷說，評(píng)估都是萬新公司原股東劉幼平和萬保貴兩個(gè)人去做，“整個(gè)原始材料都是劉幼平提供給我們的，當(dāng)時(shí)的法人萬保貴去銀行做的抵押貸款，我跟公安筆錄里反復(fù)強(qiáng)調(diào)這些都是劉幼平經(jīng)手的。”

對(duì)比兩份報(bào)告，最大的不同是土地的容積率從1.0變成了2.6。記者發(fā)現(xiàn)，江西中磊出具的評(píng)估報(bào)告里依據(jù)的是2011年6月19日“經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局”蓋章的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，上面寫明容積率是2.6，但這份選址意見書被萍鄉(xiāng)市經(jīng)開區(qū)建設(shè)工程技術(shù)管理中心復(fù)函稱：“從未核發(fā)”，也就是說，容積率2.6的選址意見書是個(gè)“假公文”。目前，萍鄉(xiāng)市公安局已經(jīng)對(duì)劉幼平、萬保貴涉嫌變?cè)靽?guó)家公文案、萬保貴等人涉嫌騙取貸款案立案調(diào)查。

萍鄉(xiāng)市經(jīng)開區(qū)公安局復(fù)函稱已經(jīng)對(duì)萬保貴等人涉嫌騙貸立案

蹊蹺的是，容積率從1.0變?cè)斐?.6，逃過了多個(gè)部門的監(jiān)管。按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定，土地評(píng)估報(bào)告要到國(guó)土局備案。經(jīng)查，萍鄉(xiāng)市國(guó)土局只對(duì)地源公司的報(bào)告進(jìn)行了備案，而最終西藏信托采用江西中磊的評(píng)估報(bào)告，并沒有在國(guó)土局備案。萍鄉(xiāng)市國(guó)土局利用科一位林姓工作人員向萬新公司財(cái)務(wù)總監(jiān)解釋，“如果它的價(jià)格符合市場(chǎng)價(jià)格，審核小組通過，局里備案這很正常，至于他用哪個(gè)報(bào)告向銀行抵押，沒有走國(guó)土局，我們?cè)趺粗��?”

江西中磊一位稂姓副總說，評(píng)估報(bào)告最終采納2.6容積率是經(jīng)過銀行的同意。“第一次提交是1.0的(容積率)，第二次(原萬新公司)自己拿過來的，說他們自己找關(guān)系去變更(容積率)，銀行說按他們變更的就可以了，銀行要去查檔的，并不是我們要做多少，是銀行那邊確認(rèn)要貸那么多。”

1.14億資金從表面上看是西藏信托放款給江西鼎源投資有限公司。

記者：為什么以信托貸款的方式做?

王婷：這個(gè)就不太清楚了。

記者：西藏信托注冊(cè)地在西藏跟你們有什么關(guān)系?

王婷：不知道，這也是銀行提出來的吧。

實(shí)際上，西藏信托的這筆業(yè)務(wù)最開始由開封市商業(yè)銀行出資，在放款的當(dāng)天江西銀行又開會(huì)決定把這筆信托受益權(quán)買回，江西銀行才是實(shí)際的出資方。江西銀行金融同業(yè)部張姓工作人員解釋，“首先是開封銀行投的，第二年我們受讓受益權(quán)，企業(yè)融資有的通過表內(nèi)信貸，有的通過融資。”

江西銀行(原南昌銀行)與江西鼎源與西藏信托簽訂貸后管理協(xié)議

銀監(jiān)會(huì)嚴(yán)禁信托企業(yè)向房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)放流動(dòng)資金貸款，這1.14億資金屬于“流動(dòng)資金貸款”，江西鼎源投資有限公司實(shí)質(zhì)是房地產(chǎn)企業(yè)，雖然該公司對(duì)工商登記信息做了變更，但其主營(yíng)業(yè)務(wù)仍是房地產(chǎn)。

此前南昌銀行鐵路支行(南昌銀行后更名為江西銀行)曾擬發(fā)放1.2億表內(nèi)貸款，但這份表內(nèi)貸款并未獲得簽批。2011年12月30日，江西銀行層層審批同意受讓西藏信托受益權(quán)。這一天，西藏信托與萬新公司簽訂了抵押合同，并向鼎源公司發(fā)放貸款。同一天，萍鄉(xiāng)市國(guó)土局發(fā)放了抵押土地的他項(xiàng)權(quán)證。

一位銀行業(yè)內(nèi)人士指出，這實(shí)際上就是政府、評(píng)估公司和銀行之間“通氣”，默許了“假容積率”，向房地產(chǎn)企業(yè)放款，規(guī)避監(jiān)管。實(shí)際這1.14億并未流入萬新公司的開發(fā)項(xiàng)目，大部分是被萬保貴用來購(gòu)買新土地和償還銀行貸款本息。

據(jù)了解，萍鄉(xiāng)市公安局開發(fā)區(qū)分局發(fā)現(xiàn)江西銀行有違法發(fā)放貸款的嫌疑，因管轄權(quán)爭(zhēng)議，正在層報(bào)上級(jí)部門。

1.14億的貸款，在2013年12月28日到期，已經(jīng)被江西銀行劃為“不良”。西藏信托為此起訴了鼎源公司和萬新公司，要求償還貸款，現(xiàn)已進(jìn)入執(zhí)行階段。昨天，因案件中涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，萍鄉(xiāng)市公安局開發(fā)區(qū)分局向江西省高院商請(qǐng)停止執(zhí)行。萬新公司開發(fā)商謝干才說，公司不愿承擔(dān)第三方擔(dān)保責(zé)任，希望銀監(jiān)、公安等部門能夠徹查其中貸款發(fā)放是否存在違規(guī)。“銀行里面沒有內(nèi)鬼，不會(huì)參與這里面的配合，也不會(huì)把錢貸給以前的股東。要一查到底，要給我們一個(gè)說法，這個(gè)項(xiàng)目拖了么長(zhǎng)時(shí)間，我損失慘重。”