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17部門發(fā)文完善落實積極生育支持措施 三胎政策將深入實施
發(fā)布時間:2022-08-18 07:45:45 文章來源:經濟觀察網

8月17日上午,國家衛(wèi)生健康委就《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》(下稱“《意見》”)有關情況舉行發(fā)布會。該《意見》在8月16日由國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等17部門發(fā)布,推動一對夫妻可以生育三個子女政策的深入實施。

《意見》在完善生育休假和待遇保障機制,強化住房、稅收等支持措施,構建生育友好的就業(yè)環(huán)境等7個方面,就完善和落實財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等積極生育支持措施,提出了20項具體舉措。

其中《意見》明確提出,加強生殖健康服務。擴大分娩鎮(zhèn)痛試點,規(guī)范相關診療行為,提升分娩鎮(zhèn)痛水平。指導推動醫(yī)療機構通過健康教育、心理輔導、中醫(yī)藥服務、藥物治療、手術治療、輔助生殖技術等手段,向群眾提供有針對性的服務,提高不孕不育防治水平。推進輔助生殖技術制度建設,健全質量控制網絡,加強服務監(jiān)測與信息化管理。

就完善生育保險等相關社會保險制度,《意見》表示,將指導地方綜合考慮醫(yī)保(含生育保險)基金可承受能力、相關技術規(guī)范性等因素,逐步將適宜的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術項目按程序納入基金支付范圍。

沙利文醫(yī)療行業(yè)高級咨詢總監(jiān)李謙對經濟觀察網表示,《意見》中關于逐步將輔助生殖項目納入醫(yī)保范圍的舉措進一步完善了不孕不育患者醫(yī)療保障水平,切實減少患者經濟負擔,提高患者輔助生殖服務可及性,這將助推我國輔助生殖服務滲透率快速上升,促進輔助生殖行業(yè)良性發(fā)展,市場有望進入高速發(fā)展期。

受此消息影響,今日A股三胎、輔助生殖概念股活躍。截至收盤,威創(chuàng)股份、漢商集團漲停,采納股份漲逾7%,昌紅科技漲逾6%,太安堂、思創(chuàng)股份、長春高新等漲逾3%。

Wind數據顯示,目前A股上市公司中,輔助生殖概念股共計22家,業(yè)務涵蓋不孕不育治療、輔助生殖基因技術、輔助生殖醫(yī)療服務、孕激素類藥物等。李謙表示,受技術限制等因素影響,目前我國整個輔助生殖行業(yè)上游的檢測試劑、藥物及醫(yī)療器械的生產仍以國外企業(yè)為主,國內企業(yè)尚未占據較大比例市場份額,目前德適生物、華大基因、金域醫(yī)學、安諾優(yōu)達等企業(yè)在相關領域加速布局。

據她介紹,目前我國輔助生殖服務市場監(jiān)管嚴格,在牌照稀缺和審批難度大、醫(yī)療資源分布不均等因素的影響下,我國輔助生殖行業(yè)下游基本被國有醫(yī)院、跨國藥企寡頭把控,行業(yè)進入門檻高,相關企業(yè)有錦欣生殖等。

銀河證券此前也指出,中國輔助生殖市場滲透率較低,提升空間廣闊。2018年中國約有56.8萬患者接受輔助生育服務,僅占同年4780萬不孕夫婦的1.2%。未來隨著人們對輔助生殖技術的認知加深、人均可支配收入提高、鼓勵生育的政策放開等,中國輔助生殖的滲透率有望持續(xù)提升。

在此次發(fā)文前,不少地區(qū)已經嘗試推動將輔助生殖納入醫(yī)保報銷范圍。今年2月,北京曾計劃將16項輔助生殖技術納入醫(yī)保甲類報銷,隨后又宣布暫緩實施。浙江等省份也曾表示將積極推動輔助生殖納入醫(yī)保,目前還未落地。

據李謙分析,輔助生殖相關服務價格昂貴,同時輔助生殖服務需求量大,因此將輔助生殖項目納入醫(yī)?赡苁贯t(yī)保基金支出激增,對地方醫(yī)保基金可持續(xù)性提出挑戰(zhàn),影響醫(yī);鹌椒(wěn)運行,故而需結合當地醫(yī)保基金運行情況慎重考慮納入醫(yī)保的輔助生殖技術項目種類及其支付范圍與水平。

平安證券在最新研報中表示,較高的價格使得一些中低收入人群對輔助生殖項目望而卻步,導致輔助生殖滲透率提升的速度較慢。國家重視生育率下滑,輔助生殖的部分項目有望加速納入醫(yī)保。隨著未來輔助生殖項目進入醫(yī)保,將會提高患者的可及性,有望推動需求端的快速釋放,從而推動行業(yè)發(fā)展。

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