扶優(yōu)企業(yè)是打好種業(yè)翻身仗的重要一招。2022年8月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于扶持國家種業(yè)陣型企業(yè)發(fā)展的通知》。我國種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何?種業(yè)建設(shè)的有效主體是誰?如何支持企業(yè)助推種業(yè)振興?
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與政策研究室主任胡冰川近期在接受記者記者專訪時表示,我國種子市場容量世界第一,競爭規(guī)模和優(yōu)勢比其他國家強(qiáng),種業(yè)前途充滿希望。我國種業(yè)發(fā)展需以企業(yè)為主體,將種業(yè)科技落實到商業(yè)化層面,政府需為此打造一個公平競爭的環(huán)境。
企業(yè)是種業(yè)發(fā)展主體
記者:我國種業(yè)建設(shè)的有效主體是誰?
胡冰川:現(xiàn)代種業(yè)以1900年孟德爾遺傳定律和突變論為起點。我國在60年代計劃經(jīng)濟(jì)時期,種業(yè)建設(shè)主要依靠國家農(nóng)業(yè)主管部門和科研院所主導(dǎo)的公益性育種,這樣的公益性投入帶來大量的科技論文和專利,但并不解決現(xiàn)實問題,缺乏明確的導(dǎo)向性目標(biāo)。改革開放以后,種業(yè)企業(yè)迎來發(fā)展,在育種方面的商業(yè)投入增多,逐步看到種業(yè)發(fā)展的主體應(yīng)該是企業(yè),政府的職責(zé)是要創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境。
記者:我國種業(yè)現(xiàn)狀如何?“卡脖子”問題體現(xiàn)在哪些方面?
胡冰川:如果說種業(yè)發(fā)達(dá)國家處在壯年期,國內(nèi)種業(yè)就是蓬勃生長的青年期。國內(nèi)種業(yè)科技進(jìn)步顯著,實驗室技術(shù)與國外幾乎無差距,分子育種、智慧育種方面技術(shù)成果斐然,但很多成果未落實到商業(yè)化層面。在商品種子時代,任何一種科技的進(jìn)步都需要市場檢驗,只有科技和商業(yè)同時成功才是真正意義上的成功。
2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),立志打一場種業(yè)翻身仗。中國種業(yè)與國外水平的差距大致與高科技差距接近,也存在類似的“卡脖子”可能性,只是表現(xiàn)方式與光刻機(jī)不太一樣。以商業(yè)視角來看中國種業(yè)發(fā)展,仍然面臨相當(dāng)大的困境,關(guān)鍵在于缺乏有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,加之地方保護(hù)主義等原因,使得套牌種子的侵權(quán)違法亂象未獲得根治,這就需要法律和執(zhí)法部門進(jìn)一步保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。
此外,種源“卡脖子”有時并不是無種可用,很多時候是種源“堪用”與“致用”的區(qū)別。以玉米種子為例,2019年美國玉米單產(chǎn)紀(jì)錄是每畝2.58噸,同期中國示范田玉米最高畝產(chǎn)達(dá)1.66噸。當(dāng)前中美玉米單產(chǎn)差距主要表現(xiàn)在種植密度和單株產(chǎn)量,而兩個指標(biāo)取決于品種的耐密性和抗逆性,底子是品種差異,實際反映的是育種科技水平差異。國內(nèi)的育種科技有進(jìn)步也有諸多不足,要交“智商稅”來獲取國外優(yōu)質(zhì)種子。只要突破技術(shù)“硬”差距,就可以用低價、高效的種子來造福自己。
種業(yè)振興高點在前路
記者:你認(rèn)為如何做到種業(yè)振興?
胡冰川:對于種業(yè)發(fā)展而言,技術(shù)需要通過市場來進(jìn)行價值實現(xiàn),因此需要更長的時間、耐心和戰(zhàn)略定力。當(dāng)前種業(yè)發(fā)達(dá)國家各自的發(fā)展策略不同,例如荷蘭、日本等國,受制于地理空間因素,種子研發(fā)與市場實現(xiàn)往往采取細(xì)分策略,而美國大田作物種業(yè)更為成熟。目前來看,沒有一個國家可以在所有品種上獲得全部成功。我國種子市場容量世界第一,這意味著種業(yè)市場體量比別人大,競爭規(guī)模和優(yōu)勢比其他國家強(qiáng),我對中國種業(yè)前途充滿希望。
從著力點來說,種業(yè)振興不是一時之功,要不斷更新迭代,跟人類社會長期共存發(fā)展。種業(yè)振興這座山永遠(yuǎn)翻不過去,它的高點永遠(yuǎn)在前路。利潤、市占率、新品研發(fā)速度、知識產(chǎn)權(quán)這些指標(biāo)是用來衡量種業(yè)企業(yè)是否優(yōu)秀的,但從國家角度來說,種業(yè)必須不斷涌現(xiàn)新的物種、新的性狀、新的商業(yè)機(jī)會,只有這樣才會造福人類。
記者:對政府扶持種業(yè)企業(yè),你有哪些建議?
胡冰川:國家應(yīng)給予種業(yè)企業(yè)財政支持做風(fēng)險投資,促進(jìn)企業(yè)之間、種業(yè)市場的有效競爭。種業(yè)發(fā)展還需要配套且有效的競爭機(jī)制、激勵機(jī)制。尤其是競爭機(jī)制,政府要維持一個公平競爭的良好環(huán)境,加強(qiáng)執(zhí)法、立法,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。政策上,應(yīng)給予農(nóng)業(yè)高層次人才、科研院所一些商業(yè)化激勵機(jī)制,破除“唯論文”的評價體系。當(dāng)然,一些資金投入應(yīng)該建立有效的評價機(jī)制,別讓政府的扶持變成培養(yǎng)企業(yè)巨嬰的“溫室”。
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