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“把種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)工作擺上重要位置。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于扶持國家種業(yè)陣型企業(yè)發(fā)展的通知》，提出加快構(gòu)建“破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢”種業(yè)企業(yè)陣型。包括隆平高科、溫氏股份、首農(nóng)畜牧、新希望六和、光明畜牧、富發(fā)水產(chǎn)在內(nèi)的270家優(yōu)勢企業(yè)機(jī)構(gòu)從3萬余家種業(yè)企業(yè)中脫穎而出，扛起中國種業(yè)振興大旗。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)作物常年用種100億公斤，養(yǎng)殖業(yè)每年需仔豬6億多頭、雛禽150億羽、水產(chǎn)苗種6萬億尾，絕大多數(shù)來自企業(yè)。盡管我國水稻、小麥兩大糧食作物產(chǎn)量位居世界前列，畜禽核心種源自給率超過75%，養(yǎng)殖水產(chǎn)品人均年有量是世界平均水平的2倍，但仍然面臨一些卡脖子的技術(shù)問題，“種源芯片”尚未完全握在自己手里，種業(yè)振興一直在路上。

構(gòu)建種業(yè)企業(yè)陣型

根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新能力、資產(chǎn)實(shí)力、市場規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自2021年以來從3萬余家種業(yè)企業(yè)中遴選出270家優(yōu)勢企業(yè)機(jī)構(gòu)，這其中包括隆平高科等69家農(nóng)作物種業(yè)陣型企業(yè)，溫氏股份等86家畜禽種業(yè)陣型企業(yè)，富發(fā)水產(chǎn)等121家水產(chǎn)種業(yè)陣型企業(yè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司、漁業(yè)漁政管理局、全國畜牧總站相關(guān)負(fù)責(zé)人近期圍繞《通知》解答指出，中央種業(yè)振興行動(dòng)方案明確提出實(shí)施種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)，“做大做強(qiáng)種業(yè)，必須做優(yōu)做強(qiáng)一批具備集成創(chuàng)新能力、適應(yīng)市場需求的種業(yè)龍頭企業(yè)”，引導(dǎo)資源、技術(shù)、人才、資本等要素向重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)集聚。

所謂“破難題”，要求陣型企業(yè)聚焦少數(shù)主要依靠進(jìn)口的種源，加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種;“補(bǔ)短板”陣型企業(yè)應(yīng)聚焦與國際先進(jìn)水平有差距的種源，在品種產(chǎn)量、性能、品質(zhì)等方面盡快縮小差距;“強(qiáng)優(yōu)勢”陣型企業(yè)則要聚焦我國具有競爭優(yōu)勢的種源，加快現(xiàn)代育種技術(shù)應(yīng)用，鞏固強(qiáng)化育種創(chuàng)新優(yōu)勢，完善商業(yè)化育種體系。

“種子是我國糧食安全的關(guān)鍵支撐。在我國農(nóng)作物生產(chǎn)中，80%的種子是靠企業(yè)提供的。這次從7000多家農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)中遴選出的69家陣型企業(yè)，可以說是百里挑一的骨干力量，是保障國家糧食安全的種業(yè)主力軍。”上述農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“種業(yè)想要發(fā)展，企業(yè)扮演的角色很重要。”在國家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、中國農(nóng)科院作物科學(xué)研究所黨委書記劉錄祥看來，此次農(nóng)業(yè)農(nóng)村部扶持國家種業(yè)陣型企業(yè)發(fā)展，是將種業(yè)振興著力點(diǎn)放在企業(yè)，用企業(yè)的育種積極性引領(lǐng)種業(yè)科技發(fā)展，配以科研機(jī)構(gòu)和政策體系支持，“這對(duì)種業(yè)發(fā)展非常關(guān)鍵”。

中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與政策研究室主任胡冰川認(rèn)為，優(yōu)良品種和新品種選育高度依賴科技投入，問題在于風(fēng)險(xiǎn)投入從何而來?答案莫過于公共投入和商業(yè)投入。我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期主要采取由主管部門和科研院所主導(dǎo)的公益性育種，現(xiàn)實(shí)中相當(dāng)多的科技論文和專利成果并不解決實(shí)際問題。商業(yè)育種的好處在于導(dǎo)向性明確，弊端在于容錯(cuò)成本高，尤其在我國種業(yè)仍存短板的情況下，商業(yè)投入的體量差距決定了種業(yè)發(fā)展的代際差距。“在市場上銷售靠前的種子，無不是科技和商業(yè)同時(shí)成功的典范。”

種源“堪用”到“致用”

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)作物常年用種100億公斤，養(yǎng)殖業(yè)每年需仔豬6億多頭、雛禽150億羽、水產(chǎn)苗種6萬億尾，絕大多數(shù)來自企業(yè)。對(duì)于民族種業(yè)來說，想要抓住如此龐大的市場并非易事，此前一直有“5000多家中國種業(yè)公司不敵一家孟山都”的說法。

胡冰川告訴新京報(bào)記者，全球種業(yè)發(fā)展共經(jīng)歷三次浪潮。第一次是2000年前后的種子與農(nóng)藥結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)資產(chǎn)業(yè)的縱向一體化。第二次是2008年前后的不同種企橫向一體化。過去幾年里，以陶氏杜邦合并而后分拆出的科迪華農(nóng)業(yè)、拜耳收購孟山都、中國化工收購先正達(dá)為典型事例，第三次種業(yè)并購浪潮結(jié)束，全球種業(yè)集中度快速提高。雖然當(dāng)前種業(yè)市場中仍存在相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)，但主要是在大企業(yè)夾縫中生存，主打差異化品種和市場。

就國內(nèi)種業(yè)市場而言，十年來，我國畜禽種業(yè)得到長足發(fā)展，目前主要畜禽核心種源自給率超過75%，良種對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率超過40%，但種源“卡脖子”問題依然存在。

北京種業(yè)協(xié)會(huì)理事長、大北農(nóng)總裁宋維平告訴新京報(bào)記者，國內(nèi)每年生豬出欄量達(dá)7億多頭，其中90%的生豬種源為進(jìn)口，僅2021年我國就從國外引進(jìn)豬種2萬多頭，主要來源國為丹麥、英國、美國、比利時(shí)。我國雖有自己的種豬資源，但存在生長周期長、飼料轉(zhuǎn)化率低、防病條件低、瘦肉率低等問題，不適宜商業(yè)化養(yǎng)殖。目前，以大北農(nóng)、新希望六和為代表的20余家生豬育種企業(yè)，均處在“補(bǔ)短板”陣型。

針對(duì)農(nóng)作物，劉錄祥認(rèn)為我國種業(yè)需要“破難題”的點(diǎn)在于蔬菜、糖類、菌類，如西蘭花、白色金針菇等基本使用的是國外種子(菌種)。需要“補(bǔ)短板”的品種主要為大豆、玉米、油料、馬鈴薯等。我國大豆種源自給率為100%，玉米種源自給率達(dá)到90%以上，但單產(chǎn)能力只有發(fā)達(dá)國家的60%左右，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。處在“強(qiáng)優(yōu)勢”地位的則有小麥、水稻等，其中小麥總產(chǎn)量位列全球第一，在全球范圍內(nèi)具有明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢。

“種源‘卡脖子’是相對(duì)概念，并不是絕對(duì)意義上的無種可用，即種源‘堪用’與‘致用’之間的差別。”胡冰川以玉米種子“先玉335”為例說，以前農(nóng)戶種植玉米擔(dān)心發(fā)芽率不高，穴播一般會(huì)放上2粒種子，但“先玉335”推廣后只需要播1粒，使得2006年-2020年每畝用種量從2.7公斤下降到1.6公斤。“在這個(gè)技術(shù)進(jìn)步過程中，‘先玉335’便起到了致用作用。”

種業(yè)振興在路上

為將“種業(yè)芯片”牢牢握在自己手中，近年來國家密集出臺(tái)一系列種業(yè)支持與扶持政策。

2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《國家畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃(2019—2022年)》，組織開展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、地方豬、奶牛、肉牛、白羽肉雞和湖羊種質(zhì)自主創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)。

2020年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。新發(fā)展格局下，“種源芯片”作為種業(yè)乃至農(nóng)業(yè)關(guān)鍵，“必須牢牢掌握在國人自己手中”。

2021年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《全國畜禽遺傳改良計(jì)劃(2021—2035年)》，提出加快構(gòu)建商業(yè)化育種體系，提升種畜禽生產(chǎn)性能和品質(zhì)水平。同年，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修改《種子法》，重點(diǎn)建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度，加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。中央召開全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議，通過《種業(yè)振興行動(dòng)方案》。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排中央財(cái)政資金5.1億元，支持國家生豬、奶牛、肉牛、羊、蛋雞和肉雞等主要畜禽核心育種場擴(kuò)大種畜禽性能測定規(guī)模，提高遺傳評(píng)估準(zhǔn)確性。

在一系列政策支持下，我國種業(yè)攻堅(jiān)在多個(gè)領(lǐng)域取得突破。2018年11月，由新希望六和集團(tuán)與中國農(nóng)科院北京畜牧獸醫(yī)研究所聯(lián)合培育的中新白羽肉鴨新品種(配套系)，通過國家畜禽遺傳資源委員會(huì)組織的現(xiàn)場核查。2021年12月，國家畜禽遺傳資源委員會(huì)審定通過“圣澤901”“廣明2號(hào)”“沃德188”等3個(gè)快大型白羽肉雞品種，打破了白羽肉雞種源的國際壟斷。2022年8月，我國農(nóng)業(yè)科研工作者歷時(shí)43年研發(fā)，培育出中國自有專門化肉牛新品種“華西牛”，打破肉牛核心種源嚴(yán)重依賴進(jìn)口的局面。

對(duì)于下一步如何扶持國家種業(yè)陣型企業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也給出了答案：一是大力推進(jìn)“三對(duì)接”，支持科研單位與陣型企業(yè)對(duì)接，開展科技、資源、技術(shù)、人才長期戰(zhàn)略合作等;二是積極創(chuàng)設(shè)扶持政策，支持陣型企業(yè)參與種質(zhì)資源保護(hù)、鑒定和開發(fā)利用，加快優(yōu)異種質(zhì)資源交流共享等;三是建立企業(yè)聯(lián)系機(jī)制。構(gòu)建親清政商關(guān)系，積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)造良好營商環(huán)境;四是凈化種業(yè)市場環(huán)境，深入開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)違法行為重拳出擊、整治到底、震懾到位。

胡冰川認(rèn)為，中國具備成就種業(yè)優(yōu)勢地位的條件，但種業(yè)振興不是一時(shí)之功，需要不斷更新迭代。只有不斷涌現(xiàn)新的物種、新的性狀、新的商業(yè)機(jī)會(huì)，才會(huì)持續(xù)造福人類。“可以說，種業(yè)是座翻不過去的山，它的高點(diǎn)永遠(yuǎn)在前路。”