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如何實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)? 需要調(diào)整能源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
發(fā)布時(shí)間:2022-09-22 08:11:51 文章來源:經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)

在9月初服貿(mào)會(huì)期間,經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)、國際綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)聯(lián)合舉辦了“‘碳經(jīng)濟(jì)’經(jīng)觀論道”活動(dòng)。

論壇現(xiàn)場,國務(wù)院國有大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)原主席趙華林聚焦綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)前形勢和戰(zhàn)略重點(diǎn),分享了“雙碳”目標(biāo)下的能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

“雙碳”是指全球各國為應(yīng)對氣候變化,推動(dòng)以二氧化碳為主的溫室氣體減排。中國的目標(biāo)是二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值,力爭2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

趙華林指出,目前,中國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和綠色發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn),包括新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的沖擊,以及氣候變化、疫情防控等全球問題等。

以氣候變化為例,趙華林談到,全球氣候并非緩慢改變,而是可以突變的,十年間氣溫可能下降七到八度。而人類文明和氣候變化息息相關(guān),因此環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)之一就是應(yīng)對氣候變化。

由于化石燃料排出的二氧化碳是氣候變化主因之一,減少化石燃料的生產(chǎn)和使用成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”的有效途徑。

今年1月,《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》發(fā)布,提出到2030年,形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規(guī)�;娲茉创媪�、能源安全保障能力得到全面增強(qiáng)的能源生產(chǎn)消費(fèi)格局。

“中國2060年目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)80%的非化石能源應(yīng)用,剩下的碳能源則要通過負(fù)碳技術(shù)(捕集、貯存和利用二氧化碳)來解決。” 趙華林說,例如構(gòu)建清潔、低碳、高效的能源體系,建立二氧化碳雙控(控制總量和強(qiáng)度)制度。

在產(chǎn)業(yè)層面,今年6月,生態(tài)環(huán)境部等7部門聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》(下稱“《方案》”),提出到2025年減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成,到2030年減污降碳協(xié)同能力顯著提升等工作目標(biāo)。

其中,《方案》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)源頭防控,包括強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理,推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,加快形成綠色生活方式等內(nèi)容。

趙華林指出,在“雙碳”背景下,生態(tài)文明進(jìn)入‘減污降碳協(xié)同增效’新階段,過去發(fā)改委負(fù)責(zé)減碳、環(huán)保部負(fù)責(zé)減污,今后兩者將共同推進(jìn)。這意味著,環(huán)境保護(hù)的措施由末端治理轉(zhuǎn)向源頭控制、路徑逐步實(shí)現(xiàn)協(xié)同、從量變向質(zhì)變過渡。

“深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),一是要把工業(yè)高碳行業(yè)轉(zhuǎn)向低碳;二是要遏制高消耗、高排放的項(xiàng)目發(fā)展;三是要發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。”趙華林補(bǔ)充道。

值得注意的是,能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,需要相關(guān)方的長期探索來衡。趙華林坦言,“雙碳”是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,邏輯不算復(fù)雜,但道路卻十分漫長。正如“能源不可能三角”——無法找到一個(gè)能源系統(tǒng)同時(shí)滿足能清潔能源、能源供給穩(wěn)定安全和能源價(jià)格低廉。

今年初,國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的若干政策的通知》,提出落實(shí)好新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制政策、優(yōu)化考核頻次、落實(shí)國家重大項(xiàng)目能耗單列政策等要求。

“減碳并不意味著減能源。我們要立足國情,先立后破——先加強(qiáng)可再生能源建設(shè),再進(jìn)一步限制煤炭的生產(chǎn)。”趙華林表示。

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