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當前，受新冠肺炎疫情等因素影響，我國經濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)。國務院常務會議近日部署實施6方面33條穩(wěn)經濟一攬子政策措施，5月31日《國務院關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施的通知》發(fā)布，要求切實把二季度經濟穩(wěn)住，努力使下半年發(fā)展有好的基礎，保持經濟運行在合理區(qū)間。

千方百計穩(wěn)市場主體

工業(yè)經濟是國民經濟的主體和增長引擎，受疫情影響，目前部分工業(yè)企業(yè)產業(yè)鏈供應鏈仍然受阻。在保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定政策方面，《通知》提出7項具體舉措，包括推動階段性減免市場主體房屋租金、加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度、優(yōu)化企業(yè)復工達產政策、完善交通物流保通保暢政策、統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度等。

工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭表示，將全力保障重點產業(yè)鏈供應鏈暢通穩(wěn)定。根據(jù)疫情變化情況，聚焦產業(yè)鏈供應鏈堵點卡點，動態(tài)調整部級“白名單”企業(yè)范圍，推動加快省級“白名單”企業(yè)區(qū)域互認，并強化上下游銜接服務。工信部還將采取點對點、一對一、短平快等方式，幫助重點產業(yè)鏈供應鏈龍頭企業(yè)和關鍵節(jié)點企業(yè)解決實際問題，確保長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域穩(wěn)定生產、增產擴產。

量大面廣的中小微企業(yè)和個體工商戶是穩(wěn)經濟的重要基礎、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐。社保費緩繳政策出臺后，企業(yè)和各方面高度關注。人力資源和社會保障部副部長李忠表示，此次擴大緩繳范圍主要體現(xiàn)為兩方面：一是受疫情影響嚴重地區(qū)生產經營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險費單位繳費部分，緩繳期限實施到2022年年底。二是在5個特困行業(yè)實施階段性緩繳社會保險費政策的基礎上，進一步擴大到受疫情嚴重沖擊、行業(yè)內大面積出現(xiàn)企業(yè)生產經營困難、符合國家產業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，養(yǎng)老保險費緩繳期限實施到2022年年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過一年，原來明確的5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險費期限相應延長到年底。

“這些政策通過條塊結合方式，可以更好更精準地支持困難企業(yè)。”李忠表示。此外，在失業(yè)保險方面，政策體現(xiàn)出三個“更”字：穩(wěn)崗返還標準更高，留工補助范圍更廣，支持擴崗舉措更新。目前，前期出臺的失業(yè)保險穩(wěn)崗和留工補助政策已逐步落實，失業(yè)保險穩(wěn)崗資金已經直達企業(yè)，這次出臺的政策措施也正在抓緊落實落地。

著力擴大消費和投資

在穩(wěn)投資促消費等政策方面，《通知》提出了加快推進一批論證成熟的水利工程項目、加快推動交通基礎設施投資、因地制宜繼續(xù)推進城市地下綜合管廊建設、穩(wěn)定和擴大民間投資、促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展、穩(wěn)定增加汽車家電等大宗消費等6項具體舉措。

穩(wěn)定增加汽車消費，對推動消費復蘇回升、帶動汽車全產業(yè)鏈持續(xù)發(fā)展具有重要作用。商務部副部長盛秋平表示，將會同有關部門出臺細化落實舉措，推動汽車由購買管理向使用管理轉變，確保有關措施盡快落地見效，促進汽車市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。重點是兩方面：一是穩(wěn)住增量，增加新車消費;二是盤活存量，擴大二手車流通。“近期，部分汽車限購地區(qū)如上海、深圳等城市增加了號牌指標數(shù)量，吉林、重慶等地出臺了新車購置補貼、汽車以舊換新、支持新能源汽車消費、便利皮卡車進城等舉措。”盛秋平說。

國務院常務會議提出，要新開工一批工程項目，促進有效投資。近日，交通運輸部公布了“十四五”時期我國重點推進的11項交通運輸重大工程項目包。交通運輸部副部長趙沖久表示，這些重大工程項目聚焦“6軸7廊8通道”國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為建設重點，將對服務支撐國家重大戰(zhàn)略、完善國家綜合立體交通網(wǎng)、推進交通基礎設施高質量發(fā)展發(fā)揮重要牽引帶動作用，也將對當前促投資、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)形成有力支撐。

近日，《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》印發(fā)，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，盤活存量資產，就要把回收資金用于重點領域建設，形成新的有效投資，實現(xiàn)良性循環(huán)。地方政府或國有企業(yè)對盤活存量資產的回收資金，要確保主要用于重點領域項目建設，精準有效支持102項重大工程等，形成有效投資。對回收資金用于的新建項目，要推動加快前期工作，促進項目落地實施，盡快形成實物工作量，盡早發(fā)揮回收資金效益。

徐曉蘭表示，工信部將加快實施制造業(yè)“十四五”規(guī)劃重大工程和項目、重點領域節(jié)能降碳重大技術改造項目，引導基礎電信企業(yè)適度超前部署5G基站、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，推進重大外資項目落地實施，力爭早開工、早投產、早見效，形成更多實物工作量。

推動政策紅利加速釋放

穩(wěn)經濟大盤，要發(fā)揮中央和地方兩個積極性。

近期，各地穩(wěn)增長政策密集出臺。比如，上海制定了《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》，涉及8個方面、50條政策措施;吉林出臺了《穩(wěn)定全省經濟若干舉措》，其中既有落實國務院33條穩(wěn)經濟一攬子政策的配套措施，也有吉林省的增量措施;浙江省按照全面頂格、能出盡出、精準高效的原則，出臺了38項穩(wěn)經濟政策措施。

當前正處于決定全年經濟走勢的關鍵節(jié)點，最大限度發(fā)揮穩(wěn)增長政策效力，既要形成合力，更要狠抓落實。

徐曉蘭表示，工信部將加強統(tǒng)籌協(xié)調、明確職責分工、健全工作機制，把各項政策舉措解讀好、落實好，形成政策疊加放大效應，確保企業(yè)應享盡享。特別是近期將加大工作力度，推動政策靠前發(fā)力、精準加力，6月底前要形成實效。

“將著力落實好已出臺政策，指導地方商務主管部門，狠抓穩(wěn)外貿等政策落地見效，特別是要向中小微外貿企業(yè)適當傾斜，用足用好出口退稅、信貸信保支持等政策，力爭將企業(yè)綜合成本降下來。同時，著力推動出臺新配套措施，將加快修訂《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》，進一步擴大鼓勵范圍;著力穩(wěn)定外貿外資企業(yè)預期，指導各地方加快完善重點外貿企業(yè)服務保障制度，加大對外貿貨物物流運輸暢通的工作力度，幫助企業(yè)用好RCEP等自貿協(xié)定優(yōu)惠政策。”盛秋平表示。

趙辰昕表示，要全力推動扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施盡快落地見效，加大宏觀政策調節(jié)力度，靠前發(fā)力、適當加力，著力打通制約經濟循環(huán)的卡點堵點，合理擴大有效需求，確保糧食、能源、產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，推動重點領域加快復工達產，做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作，保持經濟運行在合理區(qū)間。